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工程建设项目如何进行纪检监督

   作者:刘善谦          时间:2012-06-14       微信扫一扫"分享到朋友圈"    打印    分享:

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在党中央、国务院的坚强领导下,工程建设领域突出问题专项治理工作开展三年多来,工程建设领域法规制度不断完善,信息公开和诚信体系初步建立,工程建设市场交易监管力度不断加大,工程建设领域腐败现象滋生蔓延的势头得到初步遏制,治理工作取得明显阶段性成效。但也还存在不少问题,目前项目建设监督管理方面存在项目招投标和项目建设监管比较薄弱、有些行政部门项目服务意识比较淡薄、监督监管制度不健全、纪检监察干部服务项目建设的能力和水平有待提高等主要问题。作为一个基层单位的纪检组组长,根据个人的工作经验,就工程建设项目如何进行纪检监督提几点看法:

 

一、严格把关,加大对招投标工作的监督检查力度

 每个工程建设项目都包括项目的勘察、设计、招投标、施工、组织验收等一系列基础程序,项目的前期工作是否完善,将决定一个项目建设能否顺利进行,项目招投标的监督管理工作显得尤为重要。工程项目招标按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,在取得批准后进行招投标。作为一个部门的纪检组组长,必须对招投标项目进行严格把关,首先要对项目设计单位是否具备相应资质和能力进行审核,初步设计审查及上报审批是否已按程序完成,检查项目的环境影响评价、水土保持评估、地质灾害危险性评价、用地预审报告编制等工作是否完成;其次是核对招投标形式是否符合相关规定;再次是对招投标过程中的资格评审、招标公告发布、投标、评标、定标以及中标后履行合同情况等全程的监督检查,检查在投标人资格审查、招标文件编制、补疑澄清、开标、评标、定标过程中,是否合法、科学、合理确定承包商,能否达到招标目的,这是控制工程投资的关键。严格规范在招标中的不正当交易和腐败现象;规范政企不分、职责不明,对招标工作横加干预;规范招标中不接受行政监督等情况。加强招标管理,实际上就是按照国家有关法律法规,规范招标行为,做好招标过程中各个阶段的工作,公平、公正、科学、合理的评标,择优选择承包商,为工程建设实施明确项目法人和承包商权力、责任、义务,保障工程建设保质、保量、按期建成,以合理的投资,取得最大的经济效益。

二、强化监督检查,着力解决项目实施过程中存在的突出问题

 在项目实施过程中最容易出现问题的地方主要在四个方面:质量管理、进度管理、资金管理、安全生产管理。质量管理方面:参加项目建设的建设、监理、施工等单位必须建立健全质量保证体系,制定质量管理制度,落实质量岗位制度,确保工程质量。项目建设办应在驻地、施工工地显要位置设立质量、廉政管理警示牌并公布举报电话,接受群众和社会监督,在作业现场设立质量管理责任和标准告知牌,并积极配合质量监督机构的监督检查,对指出的问题在规定的时间内及时落实整改措施,建立长效管理机制,监督部门要定期和不定期地到现场检查,做到监督到位,确保工程质量。‚进度管理方面:建设项目应当合理确定建设工期,严格按照合同工期组织项目建设,精心组织、合理安排、均衡组织施工,不得随意更改合同工期,对违约单位按合同约定及时采取相应措施,监督部门应对项目建设全程监督,确保工程按期完成。ƒ资金管理方面:项目建设资金管理应当遵循专款专用原则、全过程监督原则、分级负责监督管理原则、依法实施财务管理组织会计核算原则及效益原则,严格执行设计变更程序,先审批后实施,未经有权审批的单位审批,不得擅自改变项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准,隐蔽工程的变更应有相应的照片或录像证明,从严控制建设管理费用,不得扩大开支范围或提高开支标准,保证项目资金的安全有效使用。④安全生产管理方面:认真开展安全生产管理活动,着力落实安全生产管理制度,严格按照安全生产管理法规进行安全生产管理,建立健全管理机构与管理制度,制定切实可行的各项安全制度,规范安全生产行为,安全设施必须按“三同时”原则优先安排,监督部门检查对设计不完善,达不到要求的必须要求其补充完善,安全设施未完成的不得验收交付使用,监督部门在其他检查的同时进行安全生产管理督查,及时发现、纠正存在的安全隐患,保障项目的安全实施。

三、提高纪律认识、树立服务意识、创新督查方式,为项目建设提供坚实纪律保障

 项目建设是经济发展的引擎。八步区作为一个欠发达、后发展的新区,促进投资增长、加强项目建设对推动经济发展有着更加重要的意义。项目建设关系到是否实现全年发展目标、事关全区发展大局。牢固树立服务项目建设的意识,围绕项目建设是纪检监察工作围绕中心、服务大局的本质要求,开展监督检查是保证工程治理各项任务落实的重要手段。探索监督检查工作的新思路、新办法、新举措,围绕重点领域、重点项目和重点环节,把全面检查、专项检查、随机抽查、挂牌督办等方式结合起来,督促落实工作责任,保证工作效果。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,认真总结实践经验,通过深化改革和创新制度逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。通过公开典型案件、举办工程建设领域违纪违法案件警示教育巡展和党员干部进行集体谈话等方式,加强警示教育,提高党员干部廉洁从政意识,完善一套制度。充分发挥纪检监察机关的职能作用,为项目建设保驾护航,确保提速不失规范,高效不失廉洁。

 

 

 

 

 

 

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