强化政治监督 涵养政治生态
——我市深入落实全面从严治党“两个责任”综述
我市牢牢牵住党风廉政建设责任制的“牛鼻子”,从强化“明责、督责、追责”方面协同发力,通过以构建责任体系明晰责任、以督责查责压实责任,以追责问责落实责任,推动“两个责任”贯通联动、一体落实,有力推进全面从严治党向纵深发展,营造了风清气正的政治生态。
2016年至2021年7月,我市立案查处“两个责任”落实不力的党员领导干部118名,其中追究主体责任98人、监督责任20人,给予党纪处分107人。
强化明责协同推动建立责任体系
全面从严治党,核心是加强党的领导。
市委坚决扛稳抓牢党风廉政建设主体责任,深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持每年定期研究部署党风廉政建设工作,听取下级党委(党工委)履行主体责任的情况汇报,听取市纪委监委履行监督责任情况报告,及时研究协调解决重大问题。
责任清、方向明,才能更好地落实工作。为全面推行责任清单制度,市委出台了《全面从严治党主体责任清单》,列出市委领导班子集体责任41项、主要负责人责任16项、其他班子成员14项,进一步明确市委班子及成员的主体责任。
市委书记率先垂范,坚持做到党风廉政建设工作亲自部署、重要案件亲自督办。市委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,切实担负起职责范围内的党风廉政建设领导责任。
市委常委带头与分管部门主要领导签订党风廉政建设责任状,带队对县区、市直落实“两个责任”以及党风廉政建设责任制情况进行专项检查,持续向下传导责任和压力。市委还组织召开“述职评议”会,督促下级党委(党组)落实主体责任,从严从实抓好党风廉政建设与反腐败工作。
我市纪检监察机关坚决落实“全面从严治党首先从政治上看”的要求,主动扛起“两个维护”重大政治责任,认真履行监督第一职责,协助市委坚持把加强党的政治监督摆在突出位置,创新运用政治监督“1112”工作机制,强化监督检查履行全面从严治党责任、打好三大攻坚战和建设广西东融先行示范区等重大决策部署,扎实开展“政治建设六项重点任务”专项监督检查,发现问题并推动立行立改1012个,推动政治监督由具体化、常态化向深入化、实效化拓展。
强化督责协同推动主体责任履行
督促各级各部门用实际行动落实“两个维护”,是开展政治监督的核心内容。我市纪检监察机关把监督责任牢牢扛在肩上,协助党委抓好管党治党责任落实,努力营造良好政治生态
2020年9月,市纪委监委对钟山县“8.26”领导干部违规聚众饮酒问题向钟山县委发出纪律检查建议书。钟山县委及时组织全县各级党组织召开了警示教育大会和民主生活会,并在全县开展为期6个月的违规吃喝和违规发放津补贴集中整治工作。
精准督责是传导压力、推动落实的重要保障。督促市林业系统和有关县(区)对未拨付的4061.72万元生态林补助资金做到应发尽发;督促推动昭平县等有关县(区)抓好中央生态环境保护督察组反馈问题整改,并对9名相关责任人予以立案。
市纪委监委积极协助市委完善市对县全面从严治党主体责任检查考评机制,坚持每年开展全面从严治党主体责任落实情况检查,通过实地查责、约谈压责、整改督责、严肃问责,督促各级党组织和党员领导干部不断强化政治自觉,压紧压实管党治党责任。
此外,严明政治纪律和政治规矩,对违建别墅、违法占用耕地等问题加强监督执纪执法,集中开展人防系统腐败治理,确保党中央政令畅通、令行禁止。全市立案审查违反政治纪律案件56件,给予党纪政务处分57人。
强化追责协同推动主体责任压紧压实
2018年6月-8月,市纪委监委严肃查处昭平县接待办违反中央八项规定精神以及个别工作人员贪污公款等违纪违法问题,对履行全面从严治党主体责任不力的4名处级领导,分别给予了相应的党纪、政务处分。
2019年4月,钟山县花山瑶族乡原党委委员、副乡长钟某鸣,原党委委员、武装部长钟某章,原人大副主席杨某寿在整治非法采砂、工程领域等工作中严重违纪违法,被开除党籍、开除公职。钟山县纪委监委及时深入开展“一案双查”,于同年9月对履行全面从严治党监督责任不力的时任花山瑶族乡纪委书记潘某给予党内警告处分。
……
“动员千遍,不如问责一次”。我市坚持从严从实精准问责,对全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行监督职责不力的,坚决追究责任。5年来,全市问责党组织2个,问责314人,给予党纪政务处分216人。对履行主体责任、监督责任和监管不力的单位,既追究当事人责任又倒查追究相关领导主体责任和监督责任。
同时,加强约谈提醒。近年来,充分运用“四种形态”,按照《中共贺州市委常委落实全面从严治党主体责任约谈办法》要求,对各县(区)、市直部门142名党政主要领导落实主体责任进行全覆盖“约谈”,全市厅级领导约谈下级“一把手”443人次。全市纪检监察机关约谈领导班子成员、重点岗位人员1057人次,持续压紧压实全面从严治党主体责任。
与此同时,建立健全巡察与纪检监察、组织、审计等机关单位的协作配合机制,强化对巡视巡察整改的日常监督,层层压实巡视巡察整改主体责任,确保巡视巡察反馈问题整改到位。目前,自治区党委第六巡视组巡视反馈问题完成整改99.58%,本届市委历次巡察整改已基本完成,督促被巡视巡察单位建立健全制度1256项。用好用足巡察成果,督促推动市旅实集团与贺投集团进行战略性重组。
此外,我市还持续深化以案促改工作,市本级发出纪检监察建议书96份,督促有关单位健全完善制度38项,不断扎牢制度的笼子。