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紧盯一个目标 突出两个统筹 推动三个解决 抓实六个强化 ——八步区委推进“1236”巡察工作机制的有益实践

   作者:雷少华       文章来源:今日贺州    时间:2023-06-30       微信扫一扫"分享到朋友圈"    打印    分享:

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巡视巡察工作是新时代推进党的自我革命、落实全面从严治党、大力推进清廉建设的重大举措,是党中央围绕健全党和国家监督体系做出的战略性制度安排。贺州市八步区委深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平总书记关于创新做好新时代巡视巡察工作重要指示精神为指导,对标对表二十届中央纪委二次全会精神,结合清廉八步建设实际,深入实施“紧盯一个核心目标、突出两个协调统筹、推动三个持续解决、抓实六个始终强化”的“1236”巡察工作机制,认真履行“第一责任人”责任,创新推进“三个一”机制,全面确保“一竿插到底”实效。五届区委巡察以来,组织开展3轮常规巡察、2个专项巡察,完成对30个区级党政机关和企事业单位党组织的巡察,发现问题510个,向区纪委监委移交问题线索51条、立案36人,运用“第一种形态”处理40人,主动投案8人。充分彰显了巡察利剑作用,为高质量打造八步区“贺州全力东融重要门户”提供了坚强保障。
一、紧盯“一个核心目标”,精准把握巡察“一张图”总纲

实现一届任期内巡察全覆盖,是党章的明确要求,也是推进全面从严治党的政治任务。八步区委把“两个维护”作为巡察的“纲”和“魂”,坚定政治立场,提高政治站位,重点围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、落实党中央关于乡村振兴等重大决策部署聚焦聚力,紧盯“高质量、全覆盖”这一核心目标,稳步推进新时代区委巡察工作高质量发展。八步区委着力推动解决责任不明确、态度不坚决、落实不到位等问题,以加强巡察的实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保方向不偏,贯穿始终,达到数量与质量并重、进度与效果兼顾,推动党中央重大决策部署在被巡察党组织落地见效。坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进五年巡察工作。制定《中共贺州市八步区委员会巡察工作规划(2022—2026年)》,明确五届区委巡察工作全覆盖总体目标,统筹安排方式方法,牢牢把稳方向之舵,确定五年巡察的“作战图”,到2026年前,将完成对84个单位(部门)、乡镇(街道)党组织,203个行政村(社区)党组织的巡察全覆盖,为推动全区巡察工作高质量发展奠定基础。

二、突出“两个协调统筹”,贯通联动形成“一盘棋”格局

巡察本质上是政治监督,是党委的分内之事,是党委书记的应尽之责。八步区委在推进巡察工作中,坚持把巡察工作作为“书记工程”来抓,突出“两个协调统筹”周密部署,确保节奏不乱、有序推进。区委书记切实履行“第一责任人”责任,认真研究谋划、审定方案、动员部署、稳步推动,对加强“一把手”和领导班子监督、专项资金管理、乡村振兴项目实施与监管等方面提出明确要求。五届区委巡察以来,召开区委常委会4次、书记专题会4次、巡察领导小组会议5次、印发书记专题会交办函20份、听取审议4个专题报告,巡察领导小组成员开展中期走访28人次。2022年新设八步区巡察工作信息中心,安排9个全额拨款事业编制,切实发挥区纪委监委、区委组织部等协作单位的专业、人员优势,探索“巡察+纪检”“巡察+组织”“巡察+审计”的工作模式,明确6家单位信息沟通、工作协助等协作配合的18项任务,形成以巡察机构为主力,纪检、组织、审计三部门为骨干,区委政法委、网信办、信访局等单位为助手的工作机制。严格落实市委巡察机构业务指导意见,上下协作开展涉粮问题专项巡察,发现问题25个,巡察期间清退违规资金60多万元,移交问题线索8条,立案6人,运用“第一种形态”处理12人。按照“统一领导、分级负责”原则加强上下联动,配合做好自治区自然资源领域、生态环境系统专项巡察上下联动工作要求和五届市委第二、三轮巡察。选派专项业务精、工作经验丰富、综合素质高的8名领导干部参加市委巡察组工作,努力做好“四个到位”,确保自治区党委巡视、市委和区委巡察工作一体谋划、一同推进。

三、推动“三个持续解决”,点面结合构建“一张网”监督

八步区委坚持树立鲜明的问题导向,锚定突出倒逼整改实效目标,做到问题整改不彻底不放过、线索处置不到位不放过、长效机制未建立不放过,确保巡察威力不减、震慑常在。一是抓住主体责任关键环节,持续解决各级党组织领导力弱化问题。紧盯“一把手”这个关键少数,始终把做实对“一把手”的政治画像贯穿巡察全过程,进一步做细做实“一把手”监督,压紧压实被巡察党组织书记管党治党第一责任人责任。二是做到有形与有效覆盖相统一,持续解决基层党建虚化问题。采取“常专结合”、精准施策、分类推进,对权力较大、二层机构较多、问题较突出的职能部门先后开展了3轮常规巡察,共发现问题472个、向区纪委监委移交问题线索42条、立案14人、运用“第一种形态”处理33人。突出巡察质效,结合涉粮问题和自然资源领域专项巡察,扎实开展了基层医疗卫生系统专项巡察,共发现问题173个、向区纪委监委移交问题线索32条、立案21人,有7名党员干部主动投案。三是持续发力推进全面从严治党,推动解决管党治党宽松软问题。坚持巡察利剑“一竿子插到底”,实施“巡镇带村”巡察模式。联合多部门召开“巡镇带村”问题清单征集座谈会,广泛收集惠农利民等方面问题清单153条,确保巡察工作高质量开展,为基层解决用水难、出行难等一批群众“急难愁盼”突出问题,人民群众的获得感和满意度持续攀升。

四、抓实“六个始终强化”,扩大查改治建“一体化”效应

八步区委坚持巡察工作“当下治”与“长久立”相统一,抓实“六个始终强化”,形成“查、改、治、建”一体推进,推动巡察工作高质量发展。

一是始终强化巡察政治站位,推动巡察工作向党中央看齐。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度提升巡察政治站位,深入践行习近平总书记关于做好巡视工作的重要论述,对标对表中央纪委、国家监委的部署要求,强化组织实施,统筹谋划推进全覆盖,形成党委高位统筹、书记定向抓总、领导小组组织实施的“三位一体”工作机制。二是始终强化巡察目标任务,推动巡察工作向专发力。聚焦领域性行业性突出问题,通过“嵌入式”加强业务能力、“下沉式”双向能力提升、“实践式”补齐短板弱项,采取办务会、组务会和“固定党日+”、微课堂、清风学堂以及“双向互派”等方式强化业务学习,加强巡察机构队伍规范化建设,提高专业化水平。三是始终强化紧盯“关键少数”,推动巡察工作向严压实。紧盯领导班子、领导干部的“关键少数”,重点关注“一把手”坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度、履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,以中央印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》为准绳,把“一把手”作为巡察监督重点对象,强化第一责任人责任。进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况;个别谈话时,把“一把手”工作、生活情况作为必谈内容,持续推动巡察压严压实。四是始终强化问题整改闭环管理,推动巡察工作向实问效。习近平总书记强调:“巡察发现问题的目的是要切实解决问题,如果发现问题不整改比不巡察的效果还要坏。”八步区委坚持“回访+问责”机制,强力推动问题的整改,并对巡察反馈问题全程监督。由区纪委、区委组织部组成联合督查组对巡察整改销号情况进行督查,闭环管理、向实问效效果明显。五是始终强化问责震慑并重,推动巡察工作向下延伸。在推进“巡镇带村”巡察中,八步区委坚持“一轮一清单、一周一例会、一线索一研判”的“三个一”工作机制,去年以来,全区5个巡察组通过坚持问题导向,实施“巡察+村监督站监督”模式,以“点穴式”“延伸式”“接力式”“交叉式”“对口式”等方式,进村入户(企)听民声、互拉家常察实情、勤下田间解民忧,推动解决惠民补贴发放、乡村路灯安装工程等民生问题203个。六是始终强化巡察治理效能,推动巡察工作纵深拓展。八步区委坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标,以拓展巡察治理成效为抓手,正视问题抓实“当下改”,慎独慎微做好“长久立”,健全完善机制体制,坚持巡察整改引领以案促改、以案促改推进巡察整改,推动问题整改由点及面、由浅入深,实现个别单位政治生态由“乱”转“治”,达到了查办一起、整改一批、触及一类、规范一域的目标,真正把巡察整改以案促改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,全区风清气正、心齐劲足的政治生态建设成果得到了持续巩固提升。

主办单位:中共贺州市八步区纪律检查委员会 贺州市八步区监察委员会

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