根据区委巡察工作办公室的部署安排，区委第一巡察组于2020年3月12日至5月12日进驻八步区行政审批局开展了巡察，并于2020年6月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、加强组织领导，明确主体责任

（一）态度坚决，行动迅速。自6月23日收到巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，制定下发了《落实八步区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，局各股室负责人担任成员。制定整改清单，明确整改的目标任务，落实整改的责任与措施，研究决定整改工作中的重大问题主要事项，确保整改工作在局党组统一领导下有序推进。

（二）细化分工、抓实责任。为确保巡察反馈意见的整改落实到位，我局压实责任，对照整改清单将责任逐一落实到股室到个人，明确局党组书记、局长对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员抓好各自分管业务股室的整改落实工作。一是明确任务分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确；二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清，整改措施实、整改效果好。

（三）以上率下，突出重点。我局党组要求党组成员（含非中共党员的领导班子成员，下同）从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面，先后召开6次党组（班子会）会议，研究部署巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，局党组及时开会研究，完善修定了《党组议事制度》《财务内部控制与管理制度》《“三重一大”决策制度》等制度。共规范了考勤制度、领导干部谈心谈话制度、党组理论学习中心组学习制度、党支部“三会一课”制度、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。

二、强化标准规范，抓实整改落实

（一）党的领导方面

1.党组成员不健全，党组领导核心作用发挥弱。

具体表现：目前，局党组成员只有2人，导致单位“三重一大”事项都是以班子会议形式召开，党组领导核心作用没有充分发挥。

整改情况：一是我局党组主要负责人多次主动向区委组织部汇报本局党组成员只有2人的情况，建议组织部门尽快配齐我局党组成员。目前，组织仍未配齐我局党组成员； 二是严格落实“三重一大”制度，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制，强化党组领导核心的发挥。

2.党组抓规范化管理力度弱，制度更新不及时。

具体表现：单位“三重一大”制度、“内控制度”仍是沿用原政务办制度。

整改情况：一是根据《中国共产党党组工作条例》及上级有关规定，我局党组从严要求党组成员贯彻落实区委的相关规定，加强党组规范化管理力度；二是及时研讨完善“三重一大”制度、“内控制度”等制度，于7月4日党组（扩大）会议暨落实区委巡察反馈问题的整改方案推进会上，讨论通过了《八步区行政审批局党组议事制度》《八步区行政审批局“三重一大”决策制度》《八步区行政审批局财务内部控制与管理制度》等制度，会后及时印发并启用。

3.党组有关会议记录不够规范。

具体表现：一是党组会、班子会、干部职工大会记录在同一记录本上；二是对理论中心组学习不够重视，没有建立理论中心组学习记录本和学习计划。

整改情况：一是加强办公室负责人和党务工作的业务学习及培训。6月11日，我局党支部书记和党务工作业务员积极参加了区直属机关工委主办的2020年八步区直机关基层党建“提质聚力”暨党务工作干部业务培训班的学习培训，6月底，办公室负责人通过“学习强国”学习了《习近平：办公厅工作要做到“五个坚持”》及相关管理规定，提高办公室管理水平；二是及时完善党组会、班子会、干部职工大会会议记录，目前，我局党组会、班子会、干部职工大会会议记录本已独立分开，分管办公室的领导不定期对党组会、班子会和干部职工大会会议记录本及记录情况进行抽查；三是3月份制定了2020年全局理论中心组学习计划，建立完善党组理论学习中心组学习制度，且每季度开展一次理论中心组集中学习并使用独立理论中心组学习记录本。

4.党组聚焦本职中心工作上还有欠缺。

具体表现1：在宣传推行互联网政务办理方面力度还较弱，2019年网上办件量比率较低。

整改情况：一是加强宣传推广互联网政务办理力度，2020年5月25-26日，我局主要领导和业务骨干分别到北海市、贵港市学习一体化平台网办工作经验；6月22日，我局组织各窗口单位及人员举办依申请事项网上办理操作培训；截至目前，举办镇、村两级“公共服务事项广西数字一体化平台操作系统业务”培训5期，八步区是在贺州市率先实现广西数字政务一体化平台区、镇、村三级全覆盖的县区；二是加大网上办理力度，区政务服务中心实体大厅一、二、三楼均设有自助办理窗口。我局党组要求各窗口工作人员积极引导办事群众通过登录广西数字政务一体化平台、广西政务APP等渠道，充分体验“网上办、掌上办、自助办”的便利和高效，提高我区网上办理率，截止9月20日，八步区网上申报数量为14921件，网上办理6734件，办理率达45.1%。

具体表现2：对各单位的政务公开监督工作在一定程度上流于形式。

整改情况：一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，继续坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，加强各乡镇（街道）、区直单位门户网站的监管和检查，每月定期或不定期对各门户网站例行检查，针对内容更新、错漏字、“五公开”落实到办文办会、政策解读等进行检查，对检查结果实行每月一通报；二是加强政务公开工作人员的业务培训力度。7月初，我局组织政务公开工作人员到市行政审批局就政务公开和政府信息公开操作流程及网站监管进行学习培训，协同区政府办网站管理员做好政府门户网页升级及监管工作，提高监管水平。

具体表现3：对窗口工作人员管理还不够严格，部分窗口人员在岗期间闲聊、玩手机、做与工作无关等行为时有发生。

整改情况：一是根据《广西壮族自治区大数据发展局关于印发<广西实体政务服务中心管理办法>的通知》（桂数发〔2019〕13号）及《贺州市八步区人民政府办公室关于印发贺州市八步区政务服务中心管理细则的通知》（〔2019〕-132号）文件精神和要求，我局利用例会组织窗口工作人员学习，采取相关措施，加大对窗口工作人员管理力度，加强日常监督管理，通过人脸和指纹识别进行上下班考勤，区政务服务中心每季度将考勤情况在微信群等新媒体上进行公开公布，通过大厅日常巡查、不定时查看监控、不定期进行暗访和电话回访办事群众等方式对窗口工作人员进行监督管理；二是常态性开展窗口人员业务培训和召开例会，进一步加强政务中心内部管理，提高窗口人员政治、业务素质和服务水平；三是我局党组要求窗口人员在岗期间杜绝闲聊、玩手机、做与工作无关等行为的现象发生，并正确运用监督执纪“第一种形态”。

具体表现4：对乡镇政务服务中心的指导监督还不够到位，未能落实定期巡查通报制度。

整改情况：加强对乡镇指导监督力度，不定期对我区乡镇（街道）政务服务工作检查指导。2020年，根据上级关于基层减负工作部署要求，我局将原来每季度到乡镇（街道）就政务服务管理、政务公开和政府信息公开等业务工作进行检查指导一次，改为每半年集中检查一次，以及平时不定时并有针对性检查部分乡镇（街道）政务服务中心，落实定期（每半年）巡查通报制度。6月29日-7月10日，我局由分管领导带领业务股人员到全区乡镇（街道）、各分中心进行检查指导。7月28日，我局就检查发现问题形成通报发到各乡镇（街道）、各分中心，并采取不定期巡查指导开展工作。

（二）党的建设方面

1.党组抓党建和意识形态工作不够敏感。

具体表现：一是未及时成立党支部，2019年3月党员人数已达三人，单位到6月才向区直属机关工委申请成立党支部；二是党组落实意识形态工作责任制不到位，没有相关专题研究记录。

整改情况：一是在机构改革工作中，我局及时与区直属机关工委对接，于2019年6月党支部已经成立，按要求规范组织设置，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，助推行政审批和政务服务工作；二是我局党组严格落实意识形态工作责任制，年初制定了意识形态全年工作计划，对意识形态全年工作计划进行严格把关，并结合实际督促开展意识形态工作，按要求年内开展专题研究2次；三是加强党的建设和意识形态工作与中心工作相结合，深入开展意识形态工作。我局党组已在6月5日召开全局意识形态领域形势、分析研判会议，会议以加强思想政治引领，提高学习力，多渠道多形式宣传思想文化及加强队伍建设等方面进行研判，并做好记录；四是我局党组书记李昌宁同志已对分管意识形态工作的分管领导卢少桃同志进行批评教育与提醒谈话。

2.2019年主题教育开展不扎实，材料不规范。

具体表现：一是方案制定不严，疑似抄袭；二是部分专题学习会议记录中人数、签到表中人数、会议照相片中人数不一致；三是谈心谈话记录没有按要求手写；四是在评估报告上出现“所有党支部”、“巡回指导组赴该委”等不合逻辑字样。

整改情况：一是按照局党组要求，我局党组书记李昌宁同志对分管领导卢少桃同志进行提醒谈话，卢少桃同志与局机关支部具体工作人员陆小荣同志进行提醒谈话；二是局党组对党组理论学习中心组、支部“三会一课”等学习材料进行严格把关，确保学习资料的质量；严格落实请假制度。2020年的专题学习会议记录中人数、签到表中人数、会议照相片中人数均相一致；三是建立班子谈心谈话制度。目前党员之间开展谈心谈话8次，经自查谈话记录均为手写；四是党组要求各成员要强化责任心，严格审核评估报告等文字材料，发现不合逻辑字样的错误及时整改。

3.党组织生活落实不够规范。

具体表现：一是党建材料归档不规范；二是政治生日没有及时开展；三是组织生活未按要求落实；四是民主生活会记录不规范。

整改情况：一是加强党建学习，特别是加强党务工作者的教育学习， 6月11日，局党支部书记和党务工作业务员参加了2020年八步区直机关基层党建“提质聚力”暨党务工作干部业务培训班的学习培训，通过学习培训，提高了党务工作人员的业务水平，同时，严格按照标准，规范党建材料归档管理；二是严格按相关要求以及党员入党时间的实际情况，我局党支部每半年开展一次党员“政治生日”活动。7月16日，我局党支部为上半年入党的2名党员开展集体过政治生日活动；三是通过自查自纠等规范党组织生活，落实“三会一课”制度，支部按照不设支部委员会的要求每月召开1次支部党员大会（主题党日活动），党组书记（支部书记）每季度讲1次党课，并将召开情况上传八桂先锋手机APP平台；党支部每年至少以党员大会形式召开1次组织生活会，于7月16日，召开2020年第一次组织生活会；党支部经常开展谈心谈话，目前，党支部书记与党员谈心谈话8人次；四是严格规范民主生活会会议记录，杜绝电子版会议记录。

4.党员教育管理不到位。

具体表现：一是党员学习抓的不紧，部分党员自学笔记缺漏较多或者记录简单；二是未处理好个别人员的党员组织关系问题。

整改情况：一是我局党组加强党员教育管理，将党员教育管理纳入支部标准化规范化建设中，完善支部学习制度，制定党支部年度学习计划、季度学习安排、月度学习重点，每月集中学习1次，并按照上级学习时限要求完成支部书记和党员的学时；二是我局党支部结合支部集中学和党员自学方式，要求党员做好学习笔记，并安排专人每季度对党员的学习笔记进行不定期抽查，确保学习效果；三是加强组织关系管理，7月3日，我局经工作对接将徐燕同志的党组织关系从贺达纸业有限责任公司市场发展部党支部转入我局党支部。

• 落实全面从严治党方面

1.党组落实全面从严治党主体责任不实。

具体表现：一是2019年没有专题研究本单位党风廉政建设工作，廉政风险防范不够有力，从严治党压力传导不实，提醒谈话内容基本以业务工作为主；二是落实《八步区落实全面从严治党压实“两个责任”工作制度》不严，2019年季度工作例会存在走过场，台账疑似造假。

整改情况：一是2020年3月19日，我局党组召开2020年党风廉政建设工作分析会暨党风廉政建设工作部署会，总结2019年党风廉政建设工作，分析存在问题，研讨整改措施，部署2020年党风廉政建设工作；4月3日，在党组（班子会）会议上学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，会议要求各班子成员要深入学习党风廉政相关内容，提高思想认识和廉政风险防范能力；二是积极运用第一种形态，开展谈心谈话、提醒谈话活动，谈话内容以思想、纪律作风、业务等为主，共计11人；三是严格落实《八步区落实全面从严治党压实“两个责任”工作制度》，按期高质量召开季度分析会，已按要求分别于3月19日、6月23日召开第一、二季度及半年专题分析会，会议材料由主要领导审核把关，派驻纪检组全程参与督导，强化常抓的韧劲和细抓的定力，此外，每季度开展一次警示教育活动，严格落实全面从严治党。

2.财经制度执行不严格。

具体问题：一是部分开支不规范；二是差旅费审批把关不严，2015年存在个别人员既报销下乡用餐费用又报支伙食补助的问题；三是组织会议、培训开支不规范，单位近年组织的会议、短期培训通知中未说明安排用餐，实际上安排部分人员用餐，容易产生参会人员重复报账问题；四是财务制度执行不严，2019年每月都是提取、存入现金，违反了《现金管理暂行条例》中关于现金库存管理使用的规定，且存在将零余额账户的钱转移到基本户现象，不利于财政部门进行监管。

整改情况：一是规范执行财务管理制度及报账流程，规范差旅费等用款审批程序，7月31日，我局党组组织全体干部职工以全体干部职工大会的形式解读和学习《贺州市八步区行政审批局财务内部控制与管理制度》《贺州市八步区党政机关差旅费管理办法补充规定》；二是加强财务人员的教育和管理，组织财务人员深入学习《2020现金管理暂行条例》《贺州市八步区会议费管理办法》《贺州市八步区培训会管理办法》，提高财务人员的业务素养、职业道德和责任心，把好审核关，2020年6月30日，涉及2015年差旅费重复报账（既报销下乡用餐费用又报支伙食补助）人员已按要求足额进行清退，清退款400元于7月13日缴存到廉政账户；三是严格执行《贺州市八步区会议费管理办法》（贺八财规〔2019〕2号）《贺州市八步区培训会管理办法》（贺八财规〔2019〕3号文件精神，今后组织的会议和短期培训通知中注明是否用餐，规范开支会议费和培训费；四是严格执行《现金管理暂行条例》，规范现金库存管理使用和资金取用；五是正确运用第一种形态，我局党组书记、局长李昌宁与分管领导卢少桃进行提醒谈话、分管领导卢少桃对财务管理人员吴青进行提醒谈话，纠正错误，严格审核关；六是我局党组要求各分管领导、会计徐燕同志做好报账手续的解释和指导工作，按制度把好初次审核关，对不符合报账规定的报销单据不予报销；七是开展自查自纠，举一反三抓整改，组织开展常态化学习教育，杜绝类似情况发生。

3.公务卡加油清退不彻底。

具体问题：公务卡加油清退不彻底。查阅单位加油卡清退账目发现，车改前单位仅有一部公车，在2014年至2015年期间曾有4次在较短的间隔时间内连续加油，疑似为私人车辆加油，巡察组指出后，单位组织人员进行了清退。

整改情况：严格落实上级有关规定，我局党组要求严格按照已出台的制度开展工作，我局已无公车，杜绝私车公养现象。于2020年3月23日，涉及2014年至2015年期间曾有4次在较短的间隔时间内连续加油的人员已将加油费进行清退，并于4月28日将清退加油费868.57元缴存到廉政账户。

三、加大执行力度，抓好下步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）加强领导落实责任

我局党组要加强巡察整改工作的组织领导，统一思想，提高政治站位，从全局出发，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）加强指导强化监管

我局党组根据《贺州市八步区政务服务中心管理细则》并结合巡察组指出的问题，进一步加强对区政务服务中心、分中心的监管，按整改要求到各乡镇（街道）政务服务中心进行指导检查，要求各乡镇（街道）政务服务中心进一步明确思想，转变观念，不断提高业务操作水平和主动服务能力。

（三）继续强化整改落实

我局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（四）建立健全长效机制

我局党组针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映！联系电话：5291663，联系地址：贺州市八步区建设中路18号,邮政编号：542899，电子邮箱：bbqzwzx@163.com。