前不久，山西省永济市开张镇杨村三组居民曹志奎、二组居民曹金明认为村干部虚报小麦面积，冒领国家补贴资金。村委会主任曹永红得知后，叫来曹志奎、曹金明和几个村民代表，和他们一起登录阳光农廉网，通过村级平台查到了该村小麦直补面积，没有发现虚报冒领情况，使此事件得以化解。如今，在山西，所有市、县、乡镇和80％的村都开通了“阳光农廉网”，截至目前共接受农民诉求1.01万件，帮助解决问题1.49万个。这是2011年以来，各地区各部门在农村党风廉政建设工作上取得新成效的一个典型案例。

建立乡镇便民服务机构3.99万个

2011年初，中央农村基层党风廉政建设工作联席会议对全年工作作出部署。河北、辽宁、西藏、江苏、四川、新疆等省（区）通过多种形式对进一步加强农村党风廉政建设作出详细部署。

——结合创先争优活动，深入推进农村反腐倡廉教育。2011年，共组织农村基层干部教育培训47.33万次。四川省全面实施农村基层党员干部素质工程，着力选拔培养一批“政治素质好、带头致富能力强、促进和谐能力强”的村党组织书记。辽宁大连市召开全市村干部警示教育大会，市委主要领导以廉洁履职为主题，与全市1500余名村干部“面对面”谈心。

——围绕规范和制约权力运行，积极探索加强农村基层干部管理的办法和措施。2011年，全国共对35.29万名农村基层干部进行了经济责任审计，开展村民评议村干部236.95万人次。江西对1.58万名农村基层干部进行经济责任专项审计，查处违纪金额7774万元。江苏太仓市创新民主评议方式，面向农民群众对农村基层干部进行“勤廉指数”测评，增强了监督效果。

——立足改进群众工作方法、加强干部作风建设，积极创建便民服务载体。全国已建立乡镇便民服务机构3.99万个、村级便民代办点45.33万个。河南省深入开展“进农户问党风”活动，全省9195名纪检监察干部进村联系农户4.5万户，帮助解决实际困难2.27万件。广西百色市在农村设立“农事村办”服务站，基本实现了“证照村里办、补贴村里领、小病村里医、矛盾村里调”。

42.72万个村清查农村集体“三资”243.85亿元

针对一些地方农村集体“三资”管理中存在的底数不清、监管不力等问题，各地区和有关部门不断加大工作力度，抓住清产核资、制度建设、监督管理等关键环节，探索“三资”委托代理服务、建立产权交易中心、构建网络监管平台等创新措施，推动农村集体“三资”管理工作深入开展。农业部修订《农村集体经济组织财务公开规定》，要求村级财务计划、各项收支、资产资源、债权债务、收益分配等8大类、44项内容必须进行公开。

2011年，全国共有42.72万个村清查农村集体“三资”243.85亿元。各地进一步加强对村级会计委托代理服务工作的指导，代理服务范围不断扩大、规范化程度不断提高。山西、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北等省将农村集体资产、资源纳入委托代理服务范围，全国已有43.06万个村实行了农村集体“三资”的全面委托代理服务。各地不断创新农村集体“三资”管理方式方法。上海市建立农村集体“三资”监管平台，实行市、区、乡镇、村四级联网，实现了“三资”网上公开、运行和监管。天津静海、江西新余、湖北宜昌、山东莒县等地建立农村集体资产资源招投标中心或农村产权交易中心，对农村工程建设、资产资源处置等实行统一管理、公开交易。

51.4万个村建立了村务监督机构

2011年，各地围绕加强村级监督力量、提高民主监督水平，大力推进村务监督委员会等村务监督机构建设，目前全国已有51.4万个村建立了村务监督机构。浙江、江苏、安徽、福建、河南、四川、宁夏等省（区）下发规范性文件，对村务监督机构依法充分行使监督权力提出要求。浙江对全省2.87万个村务监督委员会进行了集中换届选举，进一步优化了班子结构，提高了人员素质。

各地积极发展和完善党组织领导的村民自治机制，进一步健全村级民主决策制度和议事规则，全国已有56.59万个村实行了“四议两公开”等民主决策办法。各地深入推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开，全国有94%以上的县制定了村务公开目录，98%的村集体实行了财务公开，村务公开和民主管理“难点村”治理工作取得明显成效。江苏张家港市在农村建设“网上村委会”，将涉及村级重要事务和服务管理事项在互联网上全部公开，村民可以即时查询、实时监督。

共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件

各地区和有关部门加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，切实解决虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。据统计，2010年11月至2011年11月，各地在农田水利建设专项资金落实情况监督检查中查处问题1742个，涉及金额1.81亿元；在粮食直补、良种补贴等农业补贴发放情况监督检查中查处问题2865个，涉及金额2.25亿元。卫生部加强对新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查，有效规范新农合基金的使用管理。

针对一些地方违规乱占耕地、侵害农民土地权益问题，各级纪检监察机关和国土资源部门加强对耕地保护和农村土地利用管理情况的监督检查。据统计，2010年11月至2011年11月，各地共纠正侵害农民土地承包权益的行为6554起，涉及土地7.14万亩；纠正非法占用农村集体土地的行为1.44万起，涉及土地10.99万亩。

各地不断加大涉农违纪违法案件查办力度。2010年11月至2011年11月，全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件，给予党纪政务处分或组织处理5.79万人；共受理涉农信访件19.33万件，办结17.33万件。广东省严厉打击村“两委”换届中“贿选”等违纪违法行为，对有关信访举报线索进行重点排查，对近年来查处的12起典型案件进行了通报。